石家庄市水利局行政调解工作细则

发布时间：2020-04-07 查看次数：1

第一条为加强和规范行政调解工作，及时化解与行政管理有关的争议纠纷，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《河北省行政调解指导意见》（冀法〔2018〕4号）、石家庄市人民政府办公厅关于印发《2019年法治政府建设工作要点》的通知（石政办发〔2019〕11号）等文件精神，结合本机关实际情况，制定本细则。

第二条本细则所称的行政调解，是指本机关在日常管理和行政执法过程中，对与本机关行使职权有关的各类争议纠纷，以法律、法规、规章及政策为依据，以当事人自愿为原则，在法律框架内展开行政调解，充分尊重调解双方当事人的意愿；调解人员要坚持中立原则，兼顾当事人的合法权益，促使当事人平等协商、互谅互让，达成调解（和解）协议，快速解决争议纠纷的活动。

第三条本机关加强对行政调解工作的组织领导，组建行政调解委员会，负责行政调解工作的领导和协调工作，相关组成文件另行下文。按照“谁主管、谁负责”的原则开展行政调解工作。

第四条本机关依法运用行政调解手段重点解决水纠纷、水执法以及人事待遇等领域与履行行政管理职能有关的民事纠纷。

对下列行政争议可以依法开展行政调解：

（一）公民、法人或者其他组织对本机关行使法律、法规、规章规定的行政裁量权作出的具体行政行为不服的；

（二）公民、法人或者其他组织与本机关之间的行政赔偿、行政补偿纠纷；

（三）其他依法可以调解的行政争议。

第五条下列情形不适用行政调解：

（一）人民法院、行政复议机关、行政裁决机关、仲裁机构等有权处理机关已经依法作出处理，或者已经经过信访复查、复核的；

（二）无明确另一方当事人的；

（三）已经超出行政复议、行政裁决、仲裁、诉讼期限的；

（四）当事人就同一事实以类似理由重复提出行政调解申请的；

（五）法律、法规、规章规定不适用行政调解的其他情形。

第六条行政调解工作程序：

(一)申请。申请人申请行政调解，可以书面申请，也可以口头申请。书面申请的，应提交行政调解申请书；口头申请的，承办科室应做好记录，并交申请人签字确认。

(二)受理。承办科室接到申请后，应在5个工作日内完成材料审查，并及时告知申请人，通知各方当事人调解时间、地点、主持人、调解员等有关调解事宜；不能受理的，要向当事人书面说明理由。

（三）调解

1.调解开始时，宣布行政调解纪律，核对当事人身份，宣布当事人应享有的权利和承担的义务，询问当事人是否要求回避；

2.宣布调查核实的案件基本事实，并询问当事人对案件事实是否有异议；

3.询问双方请求和主张，对当事人间的分歧进行协调。必要时也可进行现场调查，以查明事实为基础析法明理，划清责任，力求取得一致意见，达成调解（和解）协议。

（四）制作调解（和解）协议。经行政调解达成协议的，由当事人签订调解（和解）协议或者由本机关依法制作行政调解书。文书经各方当事人签收，即具有法律效力。

经行政调解达不成协议或协议生效前一方反悔的，本机关应当终止调解程序，依法作出处理决定或引导当事人通过复议、诉讼、仲裁等法律途径解决。

(五) 归档。调解结案或调解不成的案件，应由调解员将与案件有关的材料装订归档，妥善保存。

第七条调解应由具有专业知识或调解经验的行政工作人员主持开展。

根据案情需要，可以邀请水相关领域的专家以及其他社会专业调解力量参与调解，尤其鼓励充分发挥政府法律顾问在行政调解工作中的作用。

第八条本机关积极探索行政调解、人民调解、司法调解等各种调解的有机联动机制，实现信息互通、资源共享；对不属于本机关调解范围的矛盾纠纷，及时告知当事人向有权部门提出。

第九条法律、法规、规章对行政调解另有规定的，从其规定。

第十条本细则自2020年4月15日起实施