《河北省节约用水条例》政策解读
发布时间：2021-06-16 查看次数：1
5月28日，河北省十三届人大常委会第二十三次会议审议通过《河北省节约用水条例》，并于2021年7月1日起实施。《条例》共九章七十三条，包括总则、用水管理、农业节水、工业节水、城镇节水、非常规水源开发利用、激励保障、法律责任和附则。
《条例》坚持把“节水优先”、落实最严格的水资源管理制度、建立水资源刚性约束体系贯穿于水资源取用全过程、经济社会发展各行业、各领域，既注重强化问题导向，也注重目标导向。重点规范了七方面内容。
(一)明晰政府及部门职能。节约用水涉及诸多行业和部门，要求建立职责明晰、分工协作的节水工作机制，县级以上人民政府要完善节约用水协调工作机制。
(二)强化水资源刚性约束。落实习近平总书记“要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束，合理规划人口、城市和产业发展”的重要指示，通过强化水资源刚性约束倒逼经济社会发展转型，推进高质量发展。
(三)严格节水管控措施。实行用水总量和用水效率“双控”制度，水效评价制度，建立水资源承载力监测预警机制，严格法律责任，建立考核评价、约谈、问责、信用惩戒制度，体现《条例》的力度，着力解决用水监管不严、节水措施不落地等问题。《条例》统筹节水措施和取水许可监管，明确将节水评价作为水资源论证的重要内容；对新建、改建、扩建建设项目节水“三同时”作出了具体规定，有效解决了责任主体不明和措施不清问题。
(四)规范各行业全领域节水。《条例》通过抓“两头一面”，统筹“三生水”，协调规范各行业全领域节水。“两头”，一是指源头，从水额分配、水资源配置抓起；另一个指“水龙头”，抓细抓小抓到用水的最末端，支持鼓励使用节水器具，农业节水到田间地头。“一面”即节约用水涉及全社会方方面面，各领域、各行业、机构单位等。统筹“三生水”即生产、生活、生态等各领域节约用水，以调整农业种植结构、加快灌区现代化改造和推广高效节水灌溉为重点，对推进农业节水增效进行规范；以调整工业产业布局、引导企业实施节水改造和提高水重复利用率为重点，对推动工业节水减排进行了明确；以降低管网漏损、推广绿色建筑和开展节水型社会创建、海绵城市建设、创建节水家庭等为重点，对推进城镇节水降损进行了细化。
(五)突出非常规水源利用。坚持开源与节流同步考量，针对河北省资源型缺水、地下水超采严重，而非常规水利用率不高的省情，《条例》设置专章加强非常规水源利用。明确将再生水(通过处理的污水)、雨水、海水、微咸水等非常规水源纳入水资源统一配置，编制非常规水源利用规划；规定县级以上人民政府应当组织实施现有污水处理设施提标
升级扩能改造，有序推进再生水利用管网建设，因地制宜推动再生水利用；鼓励建设雨水集蓄利用设施和矿坑水净化和利用设施等，加大对雨水、海水、微咸水和矿坑水的利用。
(六)明确节水激励支持措施。为保障法规的落实落地见效，《条例》明确规定加大对节水的财政投入力度，同时规定了节水奖励、金融支持、科技支撑等多项激励措施。规定建立健全水权、水价调节机制，通过加强初始水权确权、用水权交易管理、完善居民阶梯水价(特别是第一阶梯用水保障居民基本生活用水，将条例的刚性约束和保民生底线的理念统筹考虑，体现了条例的“温度”)和非居民用水定额累进加价形成机制等，发挥市场调节作用，激发公众节水内生动力。
(七)加强节水宣传强化节水意识。针对社会公众节水意识不强、参与节水不足等问题，全面强化节水宣传、引导公众参与，一方面规定各级政府和相关部门加强省情水情宣传教育，普及宣传节水法律法规知识，引导公众自觉参与爱水、节水、护水行动；另一方面，鼓励公众参与节水政策制定，推进节水工作时充分听取公众意见建议；同时，明确任何单位个人都有节水义务，有权对浪费水资源行为进行监督，减少水龙头上的浪费。通过教育引导形成浓厚氛围；使节约用水成为人们的自觉行动，变“要我节水”为“我要节水”。
节约用水条例是当前和今后一个时期河北省节水工作
的重要法规，为节水工作提供了法律支撑和保障，全面擘画河北节水工作新篇章，开启节水工作新征程。河北省水利系统将秉承为民服务宗旨，牢记职责使命担当，认真学习领会《条例》内容，全力推进落实，为新时代全面建设经济强省、美丽河北提供有力支撑。