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                               石水建议字〔2024〕第6号

关于市第十五届人民代表大会第五次会议

第0314号建议的答复

张秀房代表：

您提出的“关于促进我市农村供水健康发展的建议”收悉，我局高度重视，立即组织相关单位进行了调查和研讨，制定了一系列措施，现答复如下：

农村饮水安全是巩固拓展脱贫攻坚成果，支撑乡村全面振兴和现代化建设的重要保障。“十一五”、“十二五”期间，我市全面建设农村饮水安全工程，基本解决了农村居民饮水不安全问题。“十三五”期间针对工程薄弱环节，开展巩固提升专项行动，建立起覆盖全市的农村饮水工程体系。“十四五”以来，我市实施了农村生活水源江水置换、农村供水水质提升、供水工程管理标准化建设等行动，不断提升农村供水保障水平。通过持续努力，我市农村饮水安全取得了显著成效、农村供水保障水平得到了明显提升，全市642万农村居民喝上了放心水。

一、加强农村供水工程建设方面。近年来，市政府将农村供水保障作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作之一，持续加大对农村供水工程经费投入，稳步推进供水保障水平。“十三五”末以来（2019-2023年），为保障农村饮水工程长久良性运行，我市开始实施农村饮水工程维修养护项目，总投资8726.8万元，对全市17个县（市、区）农村饮水工程进行了维修养护，进一步提升了农村供水保障水平。2024年，市水利局计划利用2898万元中央水利发展资金对16个县（市、区）723处农村饮水工程进行维修养护，10月底前基本完成建设任务，服务农村人口246万人。近年来，相关县（市、区）已将解决农村生活水源江水置换“最后一公里”问题，列入政府重要议事日程，积极实施村内管网和计量设施改造提升工程。今年新乐市将计划利用6.3亿元债券资金对149个村内管网和水表进行改造，完成后将解决村内管道老化、管网承压低、计量设施不完善、水费征缴困难等系列问题。

二、规范水费收缴方面。全面落实水费收缴是解决农村供水工程管养缺位，培养农村居民节水、惜水意识、转变用水习惯的重要抓手。为贯彻落实《河北省全面推进农村供水水费收缴工作方案》文件精神，做好农村供水工程水费收缴工作，石家庄市水利局制定了《石家庄市推进农村供水水费收缴工作方案》。近年来，我市按照“因地制宜、统筹兼顾、稳步推进”总方针，在尊重农民意愿、尊重市场规律的前提下，以农村集中供水工程为单元，逐一做好农村水价定价工作。对于有计量设施的供水工程实行“一户一表”，实现装表到户、抄表到户、计量收费；对于没有计量设施的供水工程暂时先按户或人口数收取水费，通过建设“一户一表、表移户外”等工程，推广安装预付费计量水表、物联网远传智能水表，逐步实现计量收费。2024年，市水利局已将水费收缴工作列入《农村水利水电工作要点》，进一步完善农村供水工程水价形成和水费收缴机制。组织各县（市、区）重新梳理水费文件，规范定价程序，逐工程做好农村水价制定工作。进一步落实水费收缴，不断加大宣传力度，督促各县（市、区）采取有效措施，确保农村集中供水工程全面收费。

三、明确政府及各乡镇职责方面。我市按照城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水工程规范化、县域统一管理和专业化管护的“3+1”标准化建设和管护模式，建立县级专业化管护平台，有序推进农村供水工程标准化管理达标建设，逐步实现县域农村饮水安全标准化建设。截至目前，全市17个县（市、区）人民政府均完成了专业化管理机构组建方案批复，通过依托现有规模化供水工程管理单位、抗旱服务站、综合服务中心等方式组建了县级农村饮水工程专业化管护机构，基本实现县、乡、村“三级”管理体系。2023年，我市12座水厂被评为省级标准化工程，正定水厂被水利部评为标准化工程。2024年，市水利局将继续推进农村供水标准化管理。年底前，全市70%的千吨万人农村供水工程实现标准化管理，其中新乐市南水北调水厂已通过农村供水工程标准化管理县级自评、市级初评，将申请完成省级评价。开展县域农村饮水安全标准化建设工作，组织鹿泉区、高邑县开展县域农村饮水安全标准化建设。

四、加强供水宣传教育方面。各级政府、相关部门充分利用电视台、报纸、网络等新闻媒体，宣传栏、印发宣传单等多种形式，做好农村饮水工程建设和建后长效管理的舆论宣传和科普工作。让群众明白饮水工程的日常运行、维修和更新改造需要通过合理的水费来解决，逐步提高农民以水养水的水商品意识，不断提高水费收缴率，确保工程建得成、用得起、管得好、长受益。2023年，全市共发放《农村供水安全宣传画》、《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接农村饮水安全须知》、《冬季供水防冻常识宣传海报》、《洪涝灾害后饮用水的处理与消毒宣传册》等宣传资料19万余份（册）。2024年，根据《2024年度宣传工作方案》，市水利局将大力开展农村饮水安全宣传，通过公众号发表科普文章、印刷发放农村饮水安全宣传画等实用性强、性价比高的宣传品，宣传农村饮水消毒、防冻、水费收缴等常识，提升农村居民饮水质量，保障农村饮水工程长久良性运行。

五、加快推进农村供水立法工作方面。先后出台了《石家庄市农村饮水工程运行管理办法》、《石家庄市农村饮水安全管理责任体系建设工作方案》等管理文件，成立了农村饮水安全工作领导小组，建立乡镇政府的主体责任人、水利行业的监管责任人和村级供水工程的管护责任人等“村级三个责任人”制度，确保农村供水“三个责任、三项制度”落实到位。2024年，市水利局将按照《河北省人民政府办公厅关于建立农村饮水安全管理责任体系建设的通知》要求，依据省政府出台的《河北省农村供水用水管理办法》（河北省人民政府令〔2016〕第4号），组织各县（市、区）修订完善县级农村饮水工程运行管理办法，明晰农村饮水工程产权，落实管理主体和职责分工，明确水源和供水设施保护、供水和用水管理、水质检测监测和应急供水、水价制定和水费收缴等内容，规范农村饮水工程运行管理制度，保障农村供水用水安全。

下一步，我们将深入贯彻习近平总书记关于农村饮水安全重要指示批示精神，落实水利部《关于加快推动农村供水高质量发展的指导意见》，继续巩固拓展农村供水脱贫攻坚成果，大力推进农村供水工程建设，优化完善农村供水管理机制，进一步提高农村供水保障水平，不断提升农村群众的获得感、幸福感、安全感。

石家庄市水利局      

                                2024年6月18日     

领导签发：王勇军

联系人及电话：胡岸，13303317223

抄送：市人大常委会代表工作委员会，市政府办公室